探访河北三河7. 马甲包封号与申诉招牌颜色“禁令”背后
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发布时间：2025-08-04 10:51:00
近日，禁令有网友发帖称河北省三河市多家商铺更换招牌颜色，探访红色等底色被“禁用”，河北河招后7. 马甲包封号与申诉一张招牌被刷成绿色的牌颜蜜雪冰城照片广泛传播并引发热议。
4月8日至10日，色背人民网《人民直击》记者实地走访上述门店所在的禁令三河市燕郊高新技术产业开发区。多条街道的探访商户表示接到“整改”通知，有的河北河招后招牌由相关部门工作人员上门拆除。
现状：有人被拆，牌颜有人自主“整改”，色背有人观望
备受网友关注的禁令绿色蜜雪冰城位于央美大街路口的诺亚大厦。4月8日，探访该门店工作人员告诉记者，河北河招后招牌确实是牌颜近期由红改绿，具体缘由不清楚。色背10日，记者发现该店招牌又换回了红色。被问及多次更换的缘由，店员表示“不知道”。
4月9日（上）与10日（下）的蜜雪冰城诺亚大厦店。人民网 陈叶欣摄记者沿央美大街走访发现，多家商铺招牌有换新痕迹。许多正在营业的7. 马甲包封号与申诉商铺门头空空荡荡，玻璃门上贴着广告纸充当招牌。有商户说，那些都是还没换上新招牌的，“这条街很多都换过了”。
对于颜色要求，在商户之间流传较广的说法是不能使用红、蓝、黑等深色作为底色。一家新开业，还未挂上招牌的商铺老板李明称，挂牌前需要请广告公司做出效果图、实景图等，送去有关部门审批，“一开始做的橘色，有点偏红都不行，后来改成浅咖色才通过”。
央美大街多名商户表示，除颜色外，招牌尺寸、亮灯等也有要求，主路两旁许多商铺的招牌是由相关人员上门拆除的。商户蔡亮告诉记者，他的招牌在3月中旬被拆，“只比要求的1米2高出一小截”。
在其他街道，也有商户反映接到招牌“整改”通知，但没有人上门要求拆除。有的商户已自主更换或刷漆，有人处于“观望”中。也有招牌底色为红色的商户表示未接到通知。
商户：口头通知，补贴未见，生意受影响
“不知道是政府还是物业的人，给我们这些商户打电话，口头通知明天要拆牌子，你们要配合，就完了。”
商户刘萍也在3月中旬接到“整改”通知。第二天早上赶到店铺开门时，她的招牌已被拆放在地上。“我们最关心的问题，拆了给装吗？做牌子谁花钱？（现场人员）都避而不谈。”
对于“整改”的费用承担和损失补偿等问题，有疑问的不止刘萍。多名商户表示，仅接到口头通知，未看到过明确文件。而对于最关心的费用问题，有人表示只听说过有补贴，但具体怎么计算，如何下发，均不清楚。
重制一块“符合要求”的招牌费用并不低。当地一家打印店老板介绍，宽高、字数、字体大小、是否亮灯等皆影响制作价格。
蔡亮说，其高1.2米、长3.5米，镶嵌四个字的新招牌花费近2000元，相当于半个多月房租。他透露，还有门面较大的商户，花费一万多元制作的招牌，刚使用不久，因为底色是红色，也被“整改”。
没了招牌的店铺在夜晚难以辨认。人民网 陈叶欣摄旧招牌摘下后，新招牌的制作、审批、安装需要花费一定时间。这一“空窗期”对商户而言也是一种消耗。新的招牌尚未通过审批，李萍明显感觉生意受影响，“顾客一般都是开车过来。没有了（招牌）之后，人家找不到，因为黑压压的都长得一样。有的时候转上几圈找不到他就走了。”
依据：行政机关能否要求商铺换牌？
“整改”有何依据？多名商户向记者提及一份《广告牌匾设计引导》。
在李明和蔡亮办理招牌审批的北蔡村综合服务站，记者看到了这张贴在前台的引导说明。上面写道：招牌底色可选用浅咖色、浅灰色、玫瑰金……象牙白等。记者询问现场工作人员，是否有明确不能用的颜色，对方回复“拿效果图来再说”。
查询发现，上述设计引导出自2024年底发布的《三河市城市规划建设管理导则》（以下简称《导则》）。除可选用的颜色外，《导则》还列出了“广告牌匾设计负面清单”——除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样。其附加说明显示：除明确禁止内容外，均为指导性意见。
贴在服务站的《广告牌匾设计引导》。人民网记者 黄钰摄《导则》是何性质的文件？是否具有强制性？行政机关有权限定商铺招牌颜色吗？
“招牌是商户吸客引流的重要手段，商户在不违反法律、法规的前提下，具有经营自主权。”北京金诚同达律师事务所律师周子告认为，《导则》并非地方性法规或政府规章，仅属于地方的一般规范性文件。
周子告表示，三河市现有依法设置的招牌根据《广告法》等规定，履行了必要的行政许可手续，受相关法律、法规保护。若以一般规范性文件作为更换招牌的依据，存在违法、违规嫌疑。
北京大学政府管理学院教授马亮认为，对于违反法律法规、有伤风化、伤风败俗等明显不应采用的招牌，政府部门可要求整改，但对底色提出“禁令”或在审批中变相禁止，既没有合理的依据，也无行政权限。
记者从三河市相关部门获取的一份《相关问题说明》显示，3月以来，三河市开展城乡环境综合整治提升，重点对存在安全隐患、破损严重、掉色明显等影响市容市貌的牌匾进行优化调整，对新设立的牌匾引导商户按照《导则》要求规范设置。截至目前，已摸排应调整牌匾3126块，整改1820块。
对于颜色限制，上述《说明》显示：对新设置的广告牌匾，《导则》广告牌匾颜色设置上明确了遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，并设置了负面清单；在广告牌匾底色和字样的颜色选用方面，经过实地考察和征询专家意见，因红蓝色在视觉效果上过于突出，与街道景观色彩不易协调，与夜景亮化灯光不易搭配。
围绕商铺招牌“整改”的依据，具体实施细则、范围和期限如何，下发、传达、告知程序是否完备，是否有补贴、如何落实等问题，记者致电三河市城市管理综合行政执法局，工作人员表示有专门部门负责解释此事。记者多次拨打对方提供的电话联系采访，均无人接听。
背后：优化城市形象，边界何在？
三河市政府新闻办曾召开新闻发布会，对《导则》进行解读，明确《导则》的编制是为了更好地指导城市规划、建设和管理工作。据报道，记者走访的央美大街前身为北蔡街，于去年底改名并启动改造提升工程。
近年来，多地在城市形象优化上下功夫，取得显著成效，但“走偏”的情况也时有发生。
据报道，2024年12月，河北沧州站附近的一条街道招牌被统一更换为“黑底白字”样式。网友戏称其为“丧葬一条街”。面对争议，当地连夜拆除相关招牌，并在后续规划中引入了多种设计供商户选择。陕西西安、辽宁沈阳等地也被曝出过类似情况。
提升城市规划和管理水平、优化城市形象，边界何在？
已有地方作出良好尝试。2021年实施的《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》和2022年修订的《上海市市容环境卫生管理条例》均提及要为经营者自主设计牌匾标识提供创意空间，避免样式、色彩、字体等同质化。
“设置颜色‘禁令’等做法，显示出当地有关部门依法行政的意识不强，存在明显的权力任性和简单粗暴作风。”马亮认为，在商业街区打造方面，政府部门应更多以引导为主。
在现场，记者看到有的招牌拆下后仍摆放在路边，被问及原因，有商户称：“万一过几天又说不需要换了呢？”
（文中李明、蔡亮、刘萍为化名）
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